10月8日召开国务院常务会议，确定完善出口退税政策加快出口退税进度的措施，为企业减负、保持外贸稳定增长；

 

会议指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革、推动实体经济降成本，也有利于应对当前复杂国际形势、保持外贸稳定增长。会议决定，从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。

 

 

（这个政策是直接让利给企业，是一个减税政策，让企业留有一定余地参与国际市场竞争，应对可能出现的贸易环境变化。）

 

 

进一步简化税制，退税率由原来的七档减为五档（虽然出口退税的政策已存在多年，但仍有部分企业不能及时实现出口退税，繁琐的程序和漫长的退税时间是一个主要障碍）。会议同时确定，为进一步加快退税进度，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间（这是），全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率（从压缩通关时间、简化通关手续、到完善出口退税政策加快出口退税进度，这是整体降低通关成本的一套组合拳，对于外贸企业，尤其是中小企业而言，是相当大的利好。）。优化退税服务，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务。坚决打击骗取出口退税行为。

通过采取上述措施，今年底前将办理出口退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。

 

海关总署党组成员、国家口岸管理办公室主任张广志此前曾透露，近期一系列减单证、优流程、提时效、降成本等举措将陆续落地。如在进出口环节收费中，船公司、港口、码头堆场等向进出口货主企业收取的费用占比达9成以上。一些港口存在收费项目较多、价格竞争不充分、进出口货主企业议价能力较弱、收费标准较高等问题，下一步将着力清理不合规收费。

 

张广志表示，10月底前由各地向社会公布当地口岸收费的目录清单，清单之外不得收费。年内集装箱进出口环节合规成本要比去年降低100美元以上，“这是硬指标”。沿海的大港要有更大幅度的降低。

 

值得注意的是，11月这次是年内第二次调高出口退税率。今年9月15日起，中国已经提高了机电、文化等397项产品的出口退税率，其中多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等产品出口退税率提高至16%。

国务院常务会议近两月来先后于8月30日、9月18日以及10月8日更是三次提及完善出口退税政策，加快出口退税进度。

 

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，出口退税在性质上与补贴完全不同，后者不利于市场的公平竞争，而出口退税是为了避免双重征税，这正是公平竞争的要求。相较于部分产品被征收反补贴税，中国完全可以正大光明地通过出口退税来减轻外贸企业的负担。

 

“为保证公平竞争，很多国家都以零关税出口，如果不出口退税，企业在中国征一遍税后又在其他国家再征一遍税，相对其他国家企业就会失去竞争力，形成不公平竞争。过去外资企业进入中国后，中国对来料加工贸易是不征不退；而中国的其他企业，比如进料加工贸易则是先征后退，但是征得多退得少，这就会造成一种不同贸易方式间的不公平竞争。因此，完善出口退税政策是一个必要的通行做法。”